В адрес некоммерческой организации – фонда «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области» (далее – НКО «РОКР») поступают обращения граждан с вопросами о возможности об оснащении многоквартирного дома (далее – МКД) коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии за счет средств взносов на капитальный ремонт.
Представляем разъяснения по указанному вопросу в рамках возложенных на НКО «РОКР» полномочий.
Выполнение работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии за счет средств взносов на капитальный ремонт предусмотрено региональной программой проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Еврейской автономной области, на 2014-2043 годы, в сроки, определенные краткосрочными планами реализации региональной программы. Такие работы целесообразно выполнять совместно с работами по капитальному ремонту общего имущества системы теплоснабжения и горячего водоснабжения в целях приведения их в надлежащее состояние.
В рамках краткосрочного плана реализации региональной программы на 2017 год выполнение работ по установке общедомовых (коллективных) приборов учета потребления тепловой энергии по объективным причинам предусмотрено во втором квартале 2018 года в МКД по следующим адресам:
— г. Биробиджан, пер. Ремонтный, 5;
— г. Биробиджан, ул. Пионерская, 55;
— г. Биробиджан, ул. Пионерская, 60а;
— г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 30;
— г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 31;
— г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 41а;
— г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 97.
Монтаж узла учета тепловой энергии в МКД по адресу: г. Биробиджан, ул. Карьерная, 12в, осуществлен в первом квартале 2018 года.
Вместе с тем считаем необходимым дополнить следующее.
- При способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете собственники помещений в МКД вправе принять решение об установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии за счет средств, накопленных на этом счете. При этом необходимо представить пакет документов, указанных в части 4 статьи 177 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ): протокол общего собрания собственников помещений в МКД, содержащий решение собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД; договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД; акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ; смету, согласованную уполномоченным лицом; акт выполненных работ; справку о стоимости выполненных работ; счет на оплату.
Согласно части 5.1 статьи 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в МКД о проведении капитального ремонта общего имущества в этом МКД должны быть определены или утверждены:
- перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;
- предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;
- сроки проведения капитального ремонта;
- источники финансирования капитального ремонта;
- лицо, которое от имени всех собственников помещений в МКД уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты (часть 5.1 введена Федеральным законом от 29.07.2017 № 257-ФЗ).
При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете собственники помещений в МКД самостоятельно обеспечивают проведение капитального ремонта. Следовательно, решение о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, порядке контроля качества проводимого капитального ремонта и лица, уполномоченного от имени собственников помещений в МКД на осуществление такого контроля, должно приниматься общим собранием собственников помещений в МКД.
По мнению Минстроя России (письмо от 08.06.2016 № 17636-ЕС/04) принятие собственниками помещений в МКД решения о выборе лица, осуществляющего контроль качества проводимого капитального ремонта и (или) выбор подрядной организации, с применением допускаемой статьей 7 ЖК РФ аналогии права, с учетом положений части 3.1 статьи 175 ЖК РФ должно осуществляться по согласованию с таким уполномоченным лицом.
Условия договора с подрядными организациями, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, в том числе условия о стоимости таких услуг и (или) работ , гарантийном сроке, иных существенных условиях, в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, также должны утверждаться решением общего собрания собственников помещений в МКД в соответствии с компетенцией такого собрания, установленной пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ.
Согласно части 3 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации, в том числе сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета (часть введена в действие Федеральным законом от 28.12.2016 № 498-ФЗ).
- Обязанность по оснащению МКД коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов (воды, тепловой энергии, электрической энергии) (далее – ОДПУ), установленная Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) в части организации учета используемых энергетических ресурсов, до сих пор нельзя считать выполненной повсеместно. В части 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ указано, что в случае невыполнения собственниками помещений в МКД обязанности по оснащению МКД ОДПУ до 01 июля 2013 года (уже миновала эта дата) ресурсоснабжающие организации (далее – РСО) обязаны «совершить действия» по оснащению МКД ОДПУ, а собственники помещений в МКД должны:
- обеспечить допуск РСО к местам установки ОДПУ;
- оплатить расходы РСО на установку этих ОДПУ.
В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные РСО расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом гражданам – собственникам помещений в МКД предлагается оплачивать понесенные РСО расходы равными долями в течение 5 (пяти) лет с даты установки ОДПУ при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
Во исполнение требований Закона № 261-ФЗ, в случае отсутствия возможности проведения капитального ремонта общего имущества в МКД в скором времени для решения вопроса об оснащении МКД коллективным (общедомовым) прибором учета потребления тепловой энергии рекомендуем рассмотреть на общем собрании собственников помещений в МКД вопрос о способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете или обратиться в теплоснабжающую организацию.
Начальник ПТО
О.И. Бунькова
